德国住宅建筑节能改造：EPBD、GEG 与材料清单

德国约有 1,900 万栋住宅建筑，其中大多数建于 1977 年首部保温条例之前。2024 年通过的修订版《建筑能效指令》与德国《建筑能源法》（GEG）共同确立了对其进行升级的框架。本文概述截至 2026 年秋季的法律要求，并将其转化为开发商或承包商在规划德国住宅建筑节能改造时所需的材料清单。

德国住宅建筑节能改造：法律要求什么

EPBD 2024

指令 (EU) 2024/1275 要求每个成员国到 2030 年将其住宅建筑存量的平均一次能源使用量较 2020 年至少降低 16 %，到 2035 年降低 20 至 22 %，其中一半以上的降幅须来自能效最差的建筑。新建建筑自 2030 年起必须为零排放，公共建筑自 2028 年起。成员国必须通过国家建筑改造计划，引入改造护照，并自 2025 年起逐步取消对独立化石燃料锅炉的财政激励。转化期限为 2026 年 5 月 29 日。该指令要求的是国家，而不是单个业主，来实现这一路径。

GEG

自 2024 年 1 月 1 日起生效的 GEG 版本包含业主在现场实际会遇到的规则。与改造相关的有三组。第一，附件 7 中的构件要求：对既有建筑的外墙、屋面、楼板或窗户进行改造或更换时，新构件不得超过最大 U 值，例如外墙和坡屋面为 0.24 W/(m²·K)，窗户为 1.3 W/(m²·K)，面向非供暖空间或地面的楼板为 0.30 W/(m²·K)。第二，无条件义务：可进入的未保温顶层楼板必须保温，非供暖房间内的供暖管道必须包覆。第三，供暖规则：新安装的供暖系统必须使用至少 65 % 的可再生能源；自 2024 年起适用于新建区域，对既有建筑则在市政供热规划出台后适用，大城市期限为 2026 年中，小型市镇为 2028 年中。既有锅炉可继续运行并可维修。

原则：GEG 告诉您构件必须达到的 U 值；它不告诉您如何做到。材料清单取决于建筑师为达到该值所选择的构造，而不是法律。

从 U 值到材料

20 世纪 60 年代住宅楼的实心砖墙或混凝土墙，U 值通常远高于 1 W/(m²·K)。要达到 0.24，需要外墙外保温复合系统（ETICS），采用约 14 至 18 cm、导热系数 0.032 至 0.040 W/(m·K) 的保温层，或采用类似矿棉的通风幕墙。坡屋面通过椽间保温达到相同的值；平屋面则在新防水膜之下采用 PIR 或 EPS 板。窗户通过 uPVC、木质或铝合金框架的双层或三层玻璃达到 Uw 1.3。供暖方面则增加热泵（常配更大的散热器）、热水储罐和光伏阵列。

公寓楼的材料清单

水泥和钢筋几乎出现在每一项改造中，尽管它们本身不是节能措施：热泵需要基础，热断桥阳台往往需要重建，地下室楼板要做保温并重新浇筑，为无障碍而加装的电梯井需要混凝土和 S355 钢材。在较大的住宅区，这些数量足以证明按商品条款并附轧钢厂证书采购，而不是向建材商采购，是合理的。

资金支持与实施顺序

联邦高效建筑资助计划（BEG）通过 BAFA 补贴支持单项措施，通过带还款奖励的 KfW 贷款支持整栋建筑标准；GEG 下的供暖更换在 BEG 内有自己的补贴通道。资助规则变动频繁，签约前必须核查。从技术上讲，应在确定热泵规格之前先升级围护结构，因为较低的热负荷允许选用较小的机组和较低的供水温度。如果锅炉先坏，热泵应按未来保温后的建筑来确定规格。

材料买方的核查清单

1. 获取能源顾问的计算书，包含各构件的目标 U 值和改造后的热负荷。
2. 将每个构件转化为具有声明导热系数和厚度的构造，并要求提供建筑产品法规下的性能声明。
3. 将大宗商品类项目（水泥、钢筋、结构钢、铜、铝型材）归入一个采购包，并附 EN 10204 3.1 轧钢厂证书。
4. 核查资助指南对产品的要求，例如热泵的最低能效或经认证的 ETICS 系统。
5. 围绕脚手架时间安排交货，这是外墙改造中最大的可避免成本。

指令设定路径，GEG 设定构件数值，而材料清单将二者转化为一栋供暖成本更低的建筑。